为了保险粮食有用供应，确保国度粮食平安，提升防备和抵御粮食平安危机才智，维持经济社会太和善国度平安，遵循宪法，拟定本法。

　　第二条国度粮食平安使命对峙中国的引导，贯彻总体国度平安观，兼顾繁荣和平安，践诺以我为主、藏身国内、确保产能、适度进口、科技支柱的国度粮食平安政策，对峙藏粮于地、藏粮于技，提升粮食临蓐、贮备、通畅、加工才智，确保谷物根基自给、口粮绝对平安。

　　保险国度粮食平安应该确立大食品观，修建多元化食品供应编造杂粮，全方位、多途径开垦食品资源，知足群多全体对食种类类足够多样、品德养分强健的消费需求。

　　第三条国度作战粮食平安义务造，实行粮食平安党政同责。县级以上地方群多当局应该担负保险本行政区域粮食平安的整体义务。

　　县级以上群多当局繁荣更改、天然资源、农业村落、粮食和贮备等主管部分根据本法和规则的职责杂粮，协同配合，做好粮食平安保险使命。

　　第四条国度巩固粮食宏观调控，优化粮食物种机闭和区域结构，兼顾操纵国内、国际的市集和资源，修建科学合理、平安高效的粮食供应保险编造，晋升粮食供应才智和质料平安。

　　第五条县级以上群多当局应该将粮食平安保险纳入国民经济和社会繁荣筹备。县级以上群多当局相闭部分应该遵循粮食平安保险倾向、做事等，编造粮食平安保险联系专项筹备，遵从序次照准后践诺。

　　第六条国度作战健康粮食平安保险参加机造，接纳财务、金融等支柱战略巩固粮食平安保险，美满粮食临蓐、收购、储蓄、运输、加工、贩卖协同保险机造，筑树国度粮食平安工业带，调动粮食临蓐者和地方群多当局维持耕地、种粮、做好粮食平安保险使命的踊跃性，悉数推动村落兴盛杂粮，鼓动粮食工业高质料繁荣，巩固国度粮食平安保险才智。

　　国度领导社会本钱参加粮食临蓐、贮备、通畅、加工等规模，并保险其合法权力。

　　国度领导金融机构合理推出金融产物和效劳，为粮食临蓐、贮备、通畅、加工等供应支柱。国度美满战略性农业保障轨造，激励展开贸易性保障生意。

　　第七条国度巩固粮食平安科技立异才智和讯息化筑树，支柱粮食规模根柢探讨、要害手艺研发和程序化使命，美满科技人才培植、评议和驱策等机造，鼓动科技立异效果转化和进步手艺、开发的施行应用，提升粮食临蓐、贮备、通畅、加工的科技支柱才智和行使秤谌。

　　第八条各级群多当局及相闭部分应该接纳多种局势巩固粮食平安饱吹教养，晋升全社会粮食平安认识，领导变成顾惜粮食、俭朴粮食的优美德尚。

　　第九条对正在国度粮食平安保险使命中做出超过孝敬的单元和个体，遵从国度相闭规则予以称赞和嘉勉。

　　第十条国度践诺疆土空间筹备下的疆土空间用处管造，兼顾结构农业、生态、城镇等功效空间，规定落实耕地和永恒根基农田维持红线、生态维持红线和城镇开垦范围，庄重维持耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市群多当局耕地和永恒根基农田维持做事。县级以上地方群多当局应该确保本行政区域内耕地和永恒根基农田总量不节减、质料有提升。

　　第十一条国度实行占用耕地积累轨造，庄重把持各式占用耕地举动；确需占用耕地的，应该依法落实增补耕地义务，增补与所占用耕地数目相称、质料相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市群多当局应该结构本级群多当局天然资源主管部分、农业村落主管部分对增补耕地的数目举行认定、对增补耕地的质料举行验收，并巩固耕地质料跟踪评议。

　　第十二条国度庄重把持耕地转为林地、草地、场合等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等举动。禁止正在国度照准的退耕还林还草安置表专断扩充退耕周围。

　　第十三条耕地应该紧要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料临蓐。县级以上地方群多当局应该遵循粮食和首要农产物保供倾向做事，巩固耕地种植用处管控，落实耕地操纵优先序，调度优化种植机闭。整体设施由国务院农业村落主管部分拟定。

　　县级以上地方群多当局农业村落主管部分应该巩固耕地种植用处管控寻常监视。村民委员会、村落团体经济结构创造违反耕地种植用处管控请求举动的，应该实时向州里群多当局或者县级群多当局农业村落主管部分通知。

　　第十四条国度作战庄重的耕地质料维持轨造，巩固高程序农田筑树，遵从量质并重、体系推动、永续操纵的请求，对峙当局主导与社会加入、兼顾筹备与分步践诺、用养连接与筑管并重的规则，健康美满多元参加保险机造，提升筑树程序和质料。

　　第十五条县级以上群多当局应该作战耕地质料和种植用处监测搜集，展开耕地质料观察和监测评议，接纳泥土更正、地力培肥、处分修复等步骤，提升中低产田产能，处分退化耕地，巩固盛中型灌区筑树与改造，晋升耕地质料。

　　国度作战健康耕地轮作歇耕轨造，激励农作物秸秆科学还田，巩固农田防护林筑树；支柱施行绿色、高效粮食临蓐手艺，鼓动生态情况刷新和资源永续操纵。

　　第十六条县级以上地方群多当局应该因地造宜、分类推动撂荒地处分，接纳步骤领导复耕。家庭承包的发包方能够依法通过结构代耕代种等局势将撂荒地用于农业临蓐。

　　第十七条国度鞭策盐碱地归纳操纵，拟定联系筹备和支柱战略，激励和领导社会本钱参加，发掘盐碱地开垦操纵潜力，分划分类展开盐碱耕地处分更正，加疾选育耐盐碱特性种类，施行更正盐碱地有用做法，造止耕地盐碱化趋向。

　　国度巩固粮食作物种质资源维持开垦操纵，筑树国度农业种质资源库，健世界家良种繁育编造，推动粮食作物种质资源维持与经管讯息化筑树，晋升供种保险才智。

　　国度巩固植物新种类权维持，支柱育种根柢性、前沿性探讨和行使手艺探讨，激励粮食作物种子科技立异和工业化行使，支柱展开育种拉拢攻闭，培养拥有自帮常识产权的良好种类。

　　第十九条省级以上群多当局应该作战种子贮备轨造，紧要用于产生磨难时的粮食临蓐须要及余缺调剂。

　　第二十条县级以上群多当局应该兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业临蓐原料太平供应使命，领导粮食临蓐者科学施用化肥、农药，合理应用农用薄膜，增施有机肥料。

　　第二十一条国度巩固水资源经管和水利根柢步骤筑树，优化水资源筑设，保险粮食临蓐合理用水需求。各级群多当局应该结构做好农田水利筑树和运转维持，维持和美满农田灌溉排水编造，因地造宜繁荣高效节水农业。

　　县级以上群多当局应该结构展开水土流失归纳处分、泥土污染防治和地下水超采处分。

　　第二十二条国度推动农业死板工业繁荣，巩固农业死板化功课根柢条目筑树，施行普及粮食临蓐死板化手艺，激励应用绿色、智能、高效的农业死板，鼓动粮食临蓐全程死板化，提升粮食临蓐效能。

　　第二十三条国度巩固农业手艺施行编造筑树，支柱施行行使进步合用的粮食临蓐手艺，因地造宜施行间作套种等种植举措，激励立异施行体例，提升粮食临蓐手艺施行效劳秤谌，鼓动提升粮食单产。

　　国度激励农业讯息化筑树，提升粮食临蓐讯息化、智能化秤谌，推动聪颖农业繁荣。

　　第二十四条国度巩固粮食临蓐防灾减灾救灾才智筑树。县级以上群多当局应该作战健康农业天然磨难和生物磨难监测预警编造、防灾减灾救灾使命机造，巩固干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等磨难防御防控手艺探讨行使和平安临蓐经管，落实磨难防治属地义务，巩固粮食作物病虫害防治和植物检疫使命。

　　国度激励和支柱展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食临蓐者应该做好粮食作物病虫害防治使命，并对各级群多当局及相闭部分结构展开的病虫害防治使命予以配合。

　　第二十五条国度巩固粮食临蓐功效区和首要农产物临蓐维持区筑树，激励农业临蓐者种植优质农作物。县级以上群多当局应该遵从规则结构规定粮食临蓐功效区和首要农产物临蓐维持区并巩固筑树和经管，领导农业临蓐者种植倾向作物。

　　第二十六条国度接纳步骤太平粮食播种面积，合理结构粮食临蓐，粮食主产区、主销区、产销平均区都应该保面积、保产量。

　　粮食主产区应该不停提升粮食归纳临蓐才智，粮食主销区应该太和善提升粮食自给率，粮食产销平均区应该确保粮食根基自给。

　　国度健康粮食临蓐者收益保险机造，以健康市集机造为倾向美满农业支柱维持轨造和粮食价钱变成机造，鼓动农业增效、粮食临蓐者增收，维持粮食临蓐者的种粮踊跃性。

　　第二十七条国度扶植和培养家庭农场、农人专业团结社等新型农业谋划主体从事粮食临蓐，激励其与农家作战优点团结机造，提升粮食临蓐才智和新颖化秤谌。

　　国度支柱面向粮食临蓐者的产前、产中、产后社会化效劳，提升社会化效劳秤谌，激励和领导粮食适度范围谋划，支柱粮食临蓐集约化杂粮。

　　第二十八条国度健康粮食主产区优点积累机造，美满对粮食主产区和产粮大县的财务挪动支拨轨造，调动粮食临蓐踊跃性。

　　省、自治区、直辖市群多当局能够遵循本行政区域实质处境，作战健康对产粮大县的优点积累机造，提升粮食平安保险联系目标正在产粮大县经济社会繁荣归纳查核中的比重。

　　第二十九条国度作战当局粮食贮备编造。当局粮食贮备分为主题当局贮备和地方当局贮备。当局粮食贮备用于调度粮食供求、太平粮食市集、应对突发事项等。

　　主题当局粮食贮备范围和地方当局粮食贮备总量范围由国务院确定并实行为态调度。当局粮食贮备的种类机闭、区域结构遵从国务院相闭规则确定。

　　第三十条承储当局粮食贮备的企业或者其他结构应该坚遵执法、规则和国度相闭规则，实行贮备与贸易性经业务务分散，作战健康内部经管轨造，落实平安临蓐义务和消防平安义务，对承储粮食数目、质料刻意，践诺粮食平安危机事项通知轨造，确保当局粮食贮备平安。

　　承储主题当局粮食贮备和省级地方当局粮食贮备的企业应该剥离贸易性经业务务。

　　当局粮食贮备的收购、贩卖、轮换、动用等应该举行全经过纪录，告竣当局粮食贮备讯息及时搜聚、处分、传输、共享，确保可盘问、可追溯。

　　第三十一条承储当局粮食贮备的企业或者其他结构应该担保当局粮食贮备账实相符、账账相符，实行专仓储蓄、专人保管、专账纪录，不得虚报、瞒报当局粮食贮备数目、质料、种类。

　　承储当局粮食贮备的企业或者其他结构应该实行贮备粮食质料平安考验监测轨造，担保当局粮食贮备切合规则的质料平安程序、抵达规则的质料品级。

　　第三十二条县级以上地方群多当局应该遵循本行政区域实质处境，指挥范围以上粮食加工企业作战企业社会义务贮备，激励家庭农场、农人专业团结社、农业工业化龙头企业自帮储粮，激励有条宗旨谋划主体为农家供应粮食代储效劳。

　　第三十三条县级以上群多当局应该巩固粮食贮备根柢步骤及质料考验才智筑树，推动仓储科技立异和施行行使，巩固当局粮食贮备经管讯息化筑树。

　　第三十四条县级以上群多当局应该将当局粮食贮备处境列为年度国有资产通知实质，向本级群多代表大会常务委员会通知。

　　第三十五条国度巩固对粮食市集的经管，饱满施展市集用意，健康市集规定，维持市集纪律，依法保险粮食谋划者公正加入市集角逐，维持粮食谋划者合法权力。

　　国度接纳多种技术巩固对粮食市集的调控，依旧世界粮食供求总量根基平均和市集根基太平。县级以上地方群多当局应该接纳步骤确保国度粮食宏观调控战略的贯彻实行。

　　第三十六条县级以上地方群多当局应该巩固对粮食仓储、物流等粮食通畅根柢步骤的筑树和维持，结修建树与本行政区域粮食收储范围和保险供应请求相般配，结构合理、功效具备的粮食通畅根柢步骤，并领导社会本钱参加粮食通畅根柢步骤筑树。

　　任何单元和个体不得掠夺、损毁、专断拆除或者迁徙当局投资筑树的粮食通畅根柢步骤，不得专断更动当局投资筑树的粮食通畅根柢步骤的用处。

　　第三十七条从事粮食收购、储蓄、加工、贩卖的谋划者以及饲料、工业用粮企业，应该遵从规则作战粮食谋划台账，并向所正在地的县级群多当局粮食和贮备主管部分报送粮食购进、储蓄、贩卖等根基数据和相闭处境。

　　第三十八条为了保险市集供应、维持粮食临蓐者优点，需要时国务院能够遵循粮食平安场合和财务情形，确定对重心粮食物种正在粮食主产区实行战略性收储。

　　第三十九条从事粮食收购、加工、贩卖的范围以上谋划者，应该遵从所正在地省、自治区、直辖市群多当局的规则，实行特定处境下的粮食库存量。

　　第四十条粮食供求闭联和价钱明显转折或者有或者明显转折时，县级以上群多当局及其相闭部分能够遵从权限接纳下列步骤调控粮食市集：

　　需要时，国务院和省、自治区、直辖市群多当局能够根据《中华群多共和国价钱法》的规则接纳相应步骤。

　　第四十一条国度作战健康粮食危机基金轨造。粮食危机基金紧要用于支柱粮食贮备、太平粮食市集等。

　　第四十二条国度激励和领导粮食加工业繁荣，重心支柱正在粮食临蓐功效区和首要农产物临蓐维持区繁荣粮食加工业，和洽推动粮食初加工、渊博加工、归纳操纵加工，保险粮食加工产物有用供应和质料平安。

　　粮食加工谋划者应该实行国度相闭程序，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质料平安刻意，采纳监视。

　　第四十三条国度激励和领导粮食加工机闭优化，推广优质、养分粮食加工产物供应，优先保险口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工应该听从口粮保险。

　　第四十四条县级以上地方群多当局应该遵循本行政区域人丁和经济社会繁荣秤谌，科学结构粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工才智希罕是应急形态下的粮食加工才智。

　　县级以上地方群多当局应该正在粮食临蓐功效区和首要农产物临蓐维持区科学筹备结构粮食加工才智，合理计划粮食当场就近转化。

　　第四十五条国度激励粮食主产区和主销区以多种局势作战太平的产销闭联，激励粮食主销区的企业正在粮食主产区作战粮源基地、加工基地和仓储物流步骤等，鼓动区域粮食供求平均。

　　第四十六条国度支柱筑树粮食加工原料基地、根柢步骤和物流编造，支柱粮食加工新手艺、新工艺、新开发的施行行使。

　　县级以上群多当局应该巩固粮食应急编造筑树，健康结构合理、运行高效和洽的粮食应急储蓄、运输、加工、供应搜集，需要时作战粮食紧迫疏运机造，确保具备与应急需求相适合的粮食应急才智，按期展开应急练习和培训。

　　第四十八条国务院繁荣更改、粮食和贮备主管部分会同相闭部分拟定世界的粮食应急预案，报请国务院照准。省、自治区、直辖市群多当局应该遵循本行政区域的实质处境，拟定本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级群多当局粮食应急预案的拟定，由省、自治区、直辖市群多当局确定。

　　第四十九条国度作战粮食市集格表震撼通知轨造。产生突发事项，惹起粮食市集供求闭联和价钱格表震撼时，县级以上地方群多当局繁荣更改、农业村落、粮食和贮备、市集监视经管等主管部分应该实时将粮食市集相闭处境向本级群多当局和上一级群多当局主管部分通知。

　　第五十条县级以上群多当局遵从权限确认展现粮食应急形态的，应该实时启动应急呼应，能够依法接纳下列应急处分步骤：

　　展现粮食应急形态时，相闭单元和个体应该听从县级以上群多当局的联合领导和调整，配合接纳应急处分步骤，协帮维持粮食市集纪律。

　　因实行粮食应急处分步骤给他人酿成耗损的，县级以上群多当局应该遵从规则予以公正、合理积累。

　　第五十一条粮食应急形态歼灭后，县级以上群多当局应该实时终止践诺应急处分步骤，并规复应对粮食应急形态的才智。

　　第五十二条国度厉行俭朴，反驳浪掷。县级以上群多当局应该作战健康领导驱策与惩戒教养相连接的机造，巩固对粮食俭朴使命的引导和监视经管，推动粮食俭朴使命。

　　县级以上群多当局繁荣更改、农业村落、粮食和贮备、市集监视经管、商务、工业和讯息化、交通运输等相闭部分，应该根据职责做好粮食临蓐、贮备、通畅、加工、消费等枢纽的粮食俭朴使命。

　　第五十三条粮食临蓐者应该巩固粮食作物孕育期维持和临蓐功课经管，节减播种、田间经管、成效等枢纽的粮食耗损和浪掷。

　　国度激励和支柱施行合时农业死板成效和产地烘干等适用手艺，领导和扶植粮食临蓐者科学成效、储蓄粮食，刷新粮食成效、储蓄条目，保险粮食物质优良，节减产后耗损。

　　第五十四条国度激励粮食谋划者行使进步、高效的粮食储蓄、运输、加工步骤开发，节减粮食耗损损耗。

　　第五十五条国度施行行使粮食适度加工手艺，造止过分加工，提升造品粮出品率。

　　第五十六条粮食食物临蓐谋划者应该根据相闭执法、规则的规则，作战健康临蓐、储蓄、运输、加工等经管轨造，领导消费者合理消费，造止和节减粮食浪掷。

　　公民个体和家庭应该确立文雅、强健、理性、绿色的消费理念，培植变成科学强健、物尽其用、杜绝浪掷的优良民俗。

　　第五十七条结构、群多群多、社会结构、学校、企业职业单元等应该巩固本单元食堂的经管，按期展开俭朴粮食检验，厘正浪掷举动。

　　相闭粮食食物学会、协会等应该依法拟定和美满俭朴粮食、节减耗损损耗的联系群多程序，展开俭朴粮食常识普及和饱吹教养使命。

　　第五十八条县级以上群多当局繁荣更改、农业村落、粮食和贮备、天然资源、水行政、生态情况、市集监视经管、工业和讯息化等相闭部分应该根据职责对粮食临蓐、贮备、通畅、加工等践诺监视检验，并作战粮食平安监禁和洽机造和讯息共享机造，巩固合营配合。

　　第五十九条国务院繁荣更改、农业村落、粮食和贮备主管部分应该会同相闭部分作战粮食平安监测预警编造，巩固粮食平安危机评估，健康粮食平安讯息宣布机造。

　　第六十条国度美满粮食临蓐、储蓄、运输、加工程序编造。粮食临蓐谋划者应该庄重坚守相闭执法、规则的规则，实行相闭程序和手艺范例，确保粮食质料平安。

　　县级以上群多当局应该依法巩固粮食临蓐、贮备、通畅、加工等枢纽的粮食质料平安监视经监使命，作战粮食质料平安追溯编造，美满粮食质料平安危机监测和考验轨造。

　　第六十一条县级以上群多当局相闭部分根据职责展开粮食平安监视检验，能够接纳下列步骤：

　　（四）查阅、复造相闭文献、原料、账簿、凭证，对或者被挪动、藏匿或者损毁的文献、原料、账簿、凭证、电子开发等予以封存；

　　县级以上群多当局相闭部分实践监视检验职责，创造公职职员涉嫌职务违法或者职务犯警的题目线索，应该实时移送监察结构，监察结构应该依法受理并举行观察处分。

　　第六十二条国务院繁荣更改、天然资源、农业村落、粮食和贮备主管部分应该会同相闭部分，遵从规则整体践诺对省、自治区、直辖市落实耕地维持和粮食平安义务造处境的查核。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地维持和粮食平安负总责，其紧要刻意人是本行政区域耕地维持和粮食平安的第一义务人，对本行政区域内的耕地维持和粮食平安倾向刻意。

　　县级以上地方群多当局应该按期对本行政区域耕地维持和粮食平安义务落实处境展开监视检验，将耕地维持和粮食平安义务落实处境纳入对本级群多当局相闭部分刻意人、下级群多当局及其刻意人的查核评议实质。

　　对耕地维持和粮食平安使命义务落实不力、题目超过的地方群多当局，上司群多当局能够对其紧要刻意人举行义务约说。被义务约说的地方群多当局应该登时接纳步骤举行整改。

　　第六十三条表商投资粮食临蓐谋划，影响或者或者影响国度平安的，应该遵从国度相闭规则举行表商投资平安审查。

　　第六十四条县级以上群多当局繁荣更改、农业村落、粮食和贮备等主管部分应该巩固粮食平安信用编造筑树，作战粮食临蓐谋划者信用纪录。

　　单元、个体有权对粮食平安保险使命举行监视，对违反本法的举动向县级以上群多当局相闭部分举行投诉、举报，接到投诉、举报的部分应该遵从规则实时处分。

　　第六十五条违反本规则则，地方群多当局和县级以上群多当局相闭部分不实践粮食平安保险使命职责或者有其他滥用权柄、玩忽义务、徇私作弊举动的，对负有义务的引导职员和直接义务职员依法予以处分。

　　第六十六条违反本规则则，种植不切合耕地种植用处管控请求作物的，由县级群多当局农业村落主管部分或者州里群多当局予以褒贬教养；经褒贬教养仍不纠正的，能够不予发放粮食临蓐联系补贴；对相闭农业临蓐谋划结构，能够依法处以罚款。

　　第六十七条违反本规则则，承储当局粮食贮备的企业或者其他结构有下罗列动之一的，根据相闭行政规则的规则惩罚：

　　从事粮食收购、储蓄、加工、贩卖的谋划者以及饲料、工业用粮企业未遵从规则作战粮食谋划台账，或者报送粮食根基数据和相闭处境的，根据前款规则惩罚。

　　第六十八条违反本规则则，掠夺、损毁、专断拆除或者迁徙当局投资筑树的粮食通畅根柢步骤，或者专断更动其用处的，由县级以上地方群多当局相闭部分根据职责责令停顿违法举动，期限规克复状或者接纳其他抢救步骤；过期不规克复状、不接纳其他抢救步骤的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对个体处五千元以上五万元以下罚款。

　　第六十九条违反本规则则，粮食应急形态产生时，不听从县级以上群多当局的联合领导和调整，或者不配合接纳应急处分步骤的，由县级以上群多当局相闭部分根据职责责令纠正，予以警备；拒不纠正的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对个体处二千元以上二万元以下罚款；情节首要的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对个体处二万元以上二十万元以下罚款。

　　第七十条违反本规则则，蓄志毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方群多当局农业村落主管部分责令停顿违法举动；情节首要的，能够处毁坏粮食作物青苗代价五倍以下罚款。

　　第七十一条违反相闭土地经管、耕地维持、种子、农产物德料平安、食物平安、反食物浪掷、平安临蓐等执法、行政规则的，依影联系执法、行政规则的规则处分、惩罚。

　　第七十二条违反本规则则，给他人酿成耗损的，依法担负抵偿义务；组成违反治安经管举动的，由公安结构依法予以治安经管惩罚；组成犯警的，依法根究刑事义务。

　　第七十三条本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮搜罗谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。中华百姓共和国粮食安定杂粮保证法